关注义务教育法修改－草案直面四大焦点

2006年2月27日山东商报第三版刊登《关注义务教育法修改－草案直面四大焦点》，十届全国人大常委会审议义务教育法修改草案，主要以下四大焦点。 A，经费保障：纳入财政预算，按照标准拨付。 B， 扭转应试教育：不考核升学率，不能唯分至上。通过三条途径：1，规范教学内容，防止教学过于偏重智力的倾向。为此草案规定，学校应把德育放在首位，形成德育教育体系，应保证学生的课外活动时间，组织学生开展社会实践、文化娱乐等课外活动，不得以任何名义编排重点班。2，严格课程管理。主要是课程设置方案，不得随意增删课程，必须体育、艺术、和综合实践结合，提高学生素质。3，明确考核要求。对学校和老师的考核不得以升学率作为考核标准，对学生综合考察德、智、体、美等方面全面发展的情况，不得以考试成绩替代全面考察。 C，根治择校风：合理配置资源。 D，防止乱收费：发放教辅免费。发放教科书以外的书籍、资料，不得收费。禁止利用组织学生从事营利性活动。减少教科书种类，降低教科书成本。（部分内容简化） 事实上又是怎样的呢？针对以上诸条对应进行分析： A，可行，尽管不可避免地会出现克扣，挪用等，总体来说意义很大，并且可以提高整体教育水平。 B， 荒唐，尽管有合理的因素。这样就可以扭转应试教育吗？不可能的。 1．育放在首位，形成德育教育体系，比其他都重要。听起来光环四射，好像是挽救民族的重要途径，但是，①. 怎么德育是个问题。教育他们正直、诚实是应该的，但是和强加意识形态是两码事。请问，他们有没有权利信仰某种宗教、实用主义、马赫主义、新实在论、维也纳学派、新黑格尔主义、新康德主义？②. 教他们的他们相信多少？我接触过的中学生，超过95％根本不相信政治课本上的理论，认为那是骗人的。他们说，社会主义公有制的优越性，生产资料公有制，按劳分配，为什么我们农民看病没钱？为什么我们村小病都不治疗（怕花钱），大病也不治疗（看不起）？为什么我父母辛苦劳作，我的学费却都是借来的？为什么农民工在城市摔死的一分钱也没有赔偿？如果这些关系生产、分配的问题也体现不到优越性，那课本上不是空话？甚至，个别老师也说这是空话，更多的老师则是不置可否的态度。③. 该不该放在首位的问题。早年又红又专，以红为主的教育历史无情的告诉我们，让50、60年代左右的一代人在有教育资源的情况下几乎全部丧失了良好教育的机会。④. 学校不得以任何名义编排重点班的合理性。有些同学确实比其他同学学习快、深。本来更深入的教学、更深入的教材能够更好的开发他们的才能，但是却在老师照顾一般学生的缓慢教学中浪费光阴，消磨斗志。另外一部分人，确实基础不好，学习慢，根本跟不上一般教学进度（这种情况在高中很普遍），却在老师的根本听不懂的讲课中惶惶度日，如听天书，毫无进步。我个人认为，学校应该开设重点、非重点、特殊（针对基础差点的学生），不过分班的标准必须服从客观、自愿的原则。不是分班这个制度不好，是我们没有把它做好。孔子尚且知道因材施教。 2．严格课程管理。一定程度上可以促进素质教育，尽管受到一个根本因素的制约（下文介绍）。 3．荒唐中的荒唐。“明确考核要求。对学校和老师的考核不得以升学率作为考核标准，对学生综合考察德、智、体、美等方面全面发展的情况，不得以考试成绩替代全面考察。”①. 不得以升学率作为考核标准。学校当然可以做这样的规定。但是，学生，和学生家长的需要，最终会将这条规定推向尴尬的境地。考不上高中就没法系统地受到数理化理论教育。考不上大学和能考上大学，更是人生地分水岭。所以，学生拼命地学习，家长拼命地支持学生，都是为了一个目的，升学。学校越是不重视升学率，学生和家长就会越着急。学校的这种规定，其实是加重了而不是减轻了学生的升学压力和学习的负担，学校不重视升学了，学生们只好自己想办法，他们聘请家教，他们在放学后，深夜里，拼命补充以前在白天里完成的文化课学习，为了升学。 ②. 对学生综合考察德、智、体、美等方面全面发展的情况，不得以考试成绩替代全面考察。平时这个规定可以顺利进行，但是，只要一牵扯到升学问题，全面考察马上成为问题。决定谁可以上高中，谁可以上重点、名牌大学的时候，当然不可能是按照老师的模糊的标准来个考察结果。这种“全面考察”很快演变成一场“德、智、体、美等方面的综合考试”。就是在现在的文科考试教育的基础上，变成了一场更大的应试教育而已。③. 平时对学生综合考察德、智、体、美等方面全面发展的情况，用三年总成绩的方法来决定谁可以上大学，可以避免“一场更大的应试教育”。但是，这使得学生和家长对每次考察、考试的成绩都非常在乎，因为这其中的一场可能是你最终没有上成大学的原因。 C，可行。 D，基本可行。但是在教学辅导书学校发放减少的同时，并不是学生手中的辅导书减少了。为了升学，学生会自动去买各种各样的辅导书，会求着老师给自己指导哪些书可以买。 所以，在升学差异很大的基本前提下，任何试图避免升学压力、升学欲望对素质教育的影响的做法（包括严格课程管理，体育、艺术、实践相结合）都面临不可避免的巨大挑战。而解决升学与不升学的巨大差异，是个社会问题，不是教育界自己能解决的问题。我认为目前，升学率的问题不可以回避；德智体美劳综合教育当然是好的；我们要做的是如何规范考试，使学生在德智体美劳的发展和升学考试统一起来，使得他们把升学和努力提高自己的综合素质成为一件事情。不是避免考试，而是用正确的考试来引导学生提高综合素质。

作者：温静　录入：温静　来源：

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