宋承祥同志在2008年山东省教育招生考试工作会议上的讲话
（2008年3月31日）
同志们：
我们今天召开全省的招生考试工作会议，主要任务是总结、交流2007年招生考试工作的经验和做法，认真贯彻落实教育部2008年全国普通高校招生省级招办主任联席工作会议精神，研究部署2008年我省的招生考试工作。
一、总结2007年我省的招生考试工作
2007年我省的招生考试工作，在教育部、省委和省政府的正确领导下，全省招生考试系统以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻和落实科学发展观，大力推进招生考试事业的改革与发展，全省招生考试事业呈现了持续稳定健康的良好发展势头。2007年省招考院共组织各类考试32次，录取新生83.5万人，自学考试和证书考试参加人数达242.6万人次。自学考试全年累计报考考生51.1万人次，报考科次92.1万科次，比2006年报考人数增加了2.7%，报考科次增加了1.2%。教育部考试中心开考的全国非学历证书考试报考人数近130万人，比去年增加13.2万人，增长11.3%，创历史新高。五年制高职、三二连读高职和普通中专招生录取的新生实际报到12.8万人。研究生招生考试报名人数占全国报考总数的11%，同比增加8.２%，位居全国第一。成人高考报名26.1万人，报考人数仍居全国之首。普通高考录取考生51.9万人，录取总量为全国第一。主要工作这里从以下九个方面作简要概括：
（一）“阳光工程”全面实施，高考规则公正严明。结合阳光工程制度化建设，在已有工作基础上，从内容、方式、程序等方面建立和完善报名、考试、录取三个主要工作阶段招生信息的公布、公告和公示制度，将招生信息全面、及时、准确地向社会公开。各项选拔条件明确，规则科学公正，程序公开透明。阳光工程组织细致、严密、扎实，受到了社会的广泛认可。如我省所有特殊考生名单，一律上网公示接受人大、政协、纪检、社会各界 （二）考试安全平稳进行，考风考纪明显好转。各类考试保密工作做到了条件达标、培训到岗、措施到位、责任到人，确保了安全保密工作万无一失。考试环境综合治理进一步发挥了招生委员会、自考委员会和教育考试环境综合整治联席会议制度的职能，加强了与公安、武警、信息产业、保密、宣传、监察、无委会等部门的协调配合，明确部门职责，细化工作环节、规范操作程序，“人防”与“机防”并举，“严防”与“严打”并重，形成了职责明确、分工协作、齐抓共管的良好局面。2007年各项考试均未发生群体舞弊事件，违规违纪案件明显下降。
（三）积极实施高考改革，促进中学素质教育。2007年我省普通高校招生考试自行组织各科目命题，采用3+X+1模式。我省的高考方案体现了素质教育和课程改革的要求，注重对考生素质的综合考查和全面考查。既在考试内容的要求、题型结构的设计上，体现了新课改的选择性要求，更注重考查能力；又增加了“基本能力”测试，开始对考生应具备的适应社会生活最基本的基础知识、基本技能、学习能力及科学与人文素养的考查，这对引导学校全面推进素质教育，纠正文理偏科，开齐课程，提高学生运用所学知识解决生活和社会实际问题的能力，促进学生全面发展，具有积极的作用。将考生的综合素质评价信息以电子档案的形式与高考成绩在投档时一并提供给高校，供高校在录取时参考，实现录取标准的多元化。在高考中增加 “基本能力”测试，这是配合新课改，推进素质教育的重要措施。
（四）高教自学考试命题工作再上新台阶。我省共承担自考全国统考课程16门的命题任务。本年度共在四、七、十、一月份的全国自考统考中向全国各省及单位供应我省所承担的全国统考课程试题36套标准式样的试题，供应量比2006年翻了一番还多；高教自考省内全年共命制试题200套；中小学教师自考命制试题28套；学历文凭考试命制了14门课程28套试题。没有发生任何安全保密和试题质量方面的问题。
（五）网上阅卷增加科目，阅卷质量不断提高。近几年来网上评卷在系统运行、质量控制和流程管理方面充分展现了良好的稳定性、科学性和规范性。2007年普通高考增加了基本能力测试科目网上阅卷，成人高考全部实行了网上阅卷。
（六）自考领域不断拓展，服务质量同步提高。努力完善自学考试的服务功能，积极探索自学考试向职业教育、向普通高校、向广大农村延伸，不断调整专业开考计划，积极开考适应社会发展需求的专业，考试规模不断扩大。加强了技能及毕业环节的考核工作，加强了考试的检查、监督，及时通报工作情况并加强了宣传和服务工作，较好地促进了高校学生参加自学考试，增加了生源数量，提高了生源质量。学历文凭试点工作的收尾工作进展顺利。加强了自学考试统分录分网络平台建设，实现了抱卷上机录分。全年累计录入试卷92.3万份，误差率控制在万分之二以内。规范合格试卷的归档工作，严格管理违纪作弊试卷以及不合格试卷。全年颁发毕业证书3.1万份。积极做好自考生的学位申请工作。热情为考生办理转考、出具证明等工作。自考助学工作中完成自学考试学习服务中心调研工作，制定了过程性考核试点院校评估办法，做好社会助学组织的登记备案和信息报送工作，协助助学单位解决实际问题，探索开展农村乡镇自学考试社会助学工作的新路子。
（七）证书考试开拓进取，规模效益同步增长。我省证书考试规模一直名列前茅，2007年比2006年考试总人数新增12.9万人，增长10%。成功开考了山东省中国书画艺术等级考试。我省有14个市参加了中小学信息技术等级考试，菏泽、济宁、潍坊考试规模超过6万人。证书考试每年考2次，除个别项目安排在一个时间同时考试外，全年较大规模的考试有8次，从报名、编场到考试阅卷的每一个环节都精心组织，实现了考试的科学化、规范管理，确保了考试质量，顺利完成了考试各项任务，多次受到教育部考试中心领导和主管处室的表扬。山东多次在全国会议上进行经验介绍。
（八）加强教育招生考试科学研究和宣传，为招生考试改革提供理论和舆论支持。2007年征集论文100余篇，组织专家评选出27篇优秀论文报教育部考试中心参加教育考试改革与发展高层论坛暨第七届全国教育考试科研讨论会。研究制定了《山东省教育招生考试科学研究规划要点（2007—2010）》，提出了针对现实问题进行科研的计划，共117个课题。已经上报教育部考试中心9项研究计划，《高中新课程标准下的高考制度研究》被批准列为部一级课题，预计2008年结题。在宣传工作中变被动报道为主动宣传。通过宣传部加强和各驻鲁新闻媒体的联系，及时公布招生考试宣传方案；组织好情况通报会，及时向新闻媒体通报工作进展情况，及时解答社会关注的问题；安排好新闻发布会，及时就招生考试发生的重大事件向社会发布。根据工作重点，随时关注舆情，对于与事实不符的报道，及时联系有关部门，及时予以纠正；抓住舆论热点，把握适当时机，对于突发事件的宣传报道及时有效引导，按规范程序及时、客观地向媒体和社会公布，避免渲染炒作，维护了良好的招生舆论环境和社会稳定。
（九）优化招生考试服务措施，提高人民群众满意度。重点采取了以下措施：第一是继续加强对考生填报志愿的指导，印发了《2007年在鲁招生高等院校通览》50万册，免费赠送给考生；充分利用山东招生考试院网站，大力宣传各项招生考试的政策、法规。第二是采取有效措施，保护高分考生利益。鼓励部分名牌高校拿出部分招生计划录取二志愿高分考生，尽量将高分的考生调剂到名牌或层次较高的学校。对部分成绩特别高的不服从调剂的考生采取电话重新征求考生志愿的办法，准许在未满计划的好学校中进行重新选择。第三是对于专科二批未完成计划的学校，空额计划重新征求考生志愿进行补录，既帮助学校完成计划，又给落榜的考生增加上学的机会。第四是加强市、县（区）两级招生考试办公室的职能，抓住报名、考试、填报志愿、录取等几个关键环节，结合“阳光工程”做好政策宣传、咨询信访等工作。
总之，2007年我省的招生考试工作取得了令人满意的成绩。这些成绩的取得，得益于各级党委、政府高度重视招生考试工作，将其作为事关经济社会发展、事关社会稳定和谐的大事来抓，组织领导和管理保障工作进一步落实，招生考试环境进一步优化。得益于各级招生委员会、自考委员会进一步发挥了组织协调作用，各成员单位密切配合，齐抓共管，形成了工作的合力。更是得益于各级教育主管部门和招生考试工作机构注重自身建设，兢兢业业，无私奉献，为圆满完成招生考试的各项任务做出了重要贡献。在此，我代表省教育厅向大家并通过大家，向全省招生考试战线的全体同志表示衷心地感谢和崇高的敬意!
在成绩面前，在不断变化的外部环境的影响下，我们必须清醒地认识到，我们的招生考试工作还存在一些困难和问题。主要有以下五个方面，一是个别地区仍有个别考生存在舞弊行为，维护考试公平和保护广大考生的合法权益仍然是我们的一项长期的、艰巨的任务，特别是现代高科技被别有用心的人作为作弊的手段，给我们的管理增加了难度，而且大大增加了我们的办考成本，我们的防舞弊措施还有待进一步加大。二是少数院校还存在虚假广告宣传、招生不规范等行为，严重破坏了招生工作正常秩序。在这方面，省教育厅将进一步加大监管和惩处的力度。三是个别地方的个别学校仍然存在片面追求升学率现象。四是个别成人高校招生工作尚须进一步规范。五是我们的招生考试管理与服务队伍自身建设有待于进一步加强。上述这些问题，虽然只是个别现象，但其潜在的危害极大，影响极坏，我们必须高度重视，必须认真分析原因，深入研究解决的办法，并不断加大工作力度，认真改进我们的工作。
二、2008年我省招生考试的重点工作
简单地说，2008年的招生考试工作，要认真贯彻落实好三个会议的精神。大家知道，全省的素质教育工作会议1月16日在潍坊召开，3月4日全省教育工作会议在济南召开，这两次会议特别突出和引人注目的议题就是大力推进中小学实施素质教育。两次会议上，黄胜副省长、齐涛厅长分别就高考如何配合推进素质教育问题提出了明确的要求，我们一定要认真贯彻落实好!还有一次重要会议就是教育部1月15日至16日在深圳召开的2008年全国普通高校招生省级招办主任联席工作会议。会议就2008年的普通高校招生工作进行了周密部署。教育部学生司林蕙青司长、考试中心戴家干主任到会并讲话。我省教育招生考试院王坦院长、董良军副院长参加了会议。会议总结通报了2007年全国的普通高校招生考试工作情况。即2007年全国有1010万名考生报名参加普通高考，实际报到注册大学新生人数570万。2007年考试安全平稳运行，考风考纪明显好转；招生阳光工程进一步深入推进；加强了对民办高校的监管；打击中介招生诈骗、综合治理招生环境取得成效；为考生服务力度加强；高考改革平稳顺利进行。林司长代表教育部对进行高考改革的山东、广东等4省区取得的成绩给予充分肯定。会议对今后的招生工作提出了明确要求。即面对建设人力资源强国的重任，招生工作要担负起三大历史任务：选拔各类具有潜质的创新人才，引导提高综合素质教育，进一步推进招生公平公正。
教育部会议公布了2008年普通高考10项比较大的变化：1.自主招生增加9所高校，成为68所；生源较好的高校自主招生计划可以突破5%。2.自主招生对于学科突出的考生录取时可以突破批次线。3.首次允许非应届高中毕业生参加自主招生考试。4.师范类高校的自主招生计划重点向免费师范生倾斜。5.保送生中外国语中学不再按20%比例推荐，由教育部确定下达推荐名额，也是20%。6.高校招收保送生时要加强文化测试和考核，自主与保送测试可以有机结合起来。7.艺术招生来源计划编制范围微调，中央部门艺术院校非美术类专业可以不编制分省来源计划；各省招生办在省统考结束后应向有关高校提供信息查询服务；江南大学、天津工业大学、复旦大学影视学院等3所院校参照独立专门艺术院校办法进行招生；中戏、北影艺术高职专业招生同意在统测合格的基础上再进行专业测试。8.招收小语种新增6所高校。9.普通高考对试题答案密级进行解释，保密时间延长到使用结束。10.加大对招生考试中4类违规违纪人员的惩处力度。
根据以上会议精神，我省2008年教育招生考试工作的总的指导思想和总体目标是：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真学习贯彻落实十七大精神，继续深入实施“阳光工程”，坚持依法治招、依法治考，严肃考风考纪，加强考试环境综合治理，切实维护招生考试的公平、公正，确保考试安全和招生秩序，努力办好让人民满意的招生考试。积极配合推进素质教育，重点做好新课程改革后的高考工作，积极稳妥地探索和建立以国家统一考试为主，多元化评价方式和多样化录取模式相结合，学校自我约束、政府宏观指导、社会有效监督的符合山东实际的高校招生制度。
（一）稳定考试科目，坚持正确的导向。
按照“保持稳定，体现新课程理念和要求”的原则，继续实行“3+X+1”科目考试。根据教育部2008年《考试大纲》和我省实际对我省2007年的《考试说明》进行修订。各学科考试内容范围或难度要求在较小程度上有增有减，相对于增加的内容或要求来说，删除的或降低难度的更多些。总体上调整幅度不大，在一定程度上减轻了考生备考负担。通过《考试说明》的修订，主要目的就是要充分发挥高考的导向作用，从考试内容上对高中教学进行积极的引导，进一步促进中学全面实施素质教育。
（二）进一步创新和改进高校招生录取工作。为促进新课程改革的实施，使学生全面而有个性的发展，更好的促进素质教育，今年我省将积极稳妥的推进多项招生录取工作改革。一是积极探索多元化录取模式，逐步推进注册录取改革试点；二是改进和完善向院校提供综合评价信息的方式，将综合评价信息内容和原电子档案内容结合好，以方便高校在录取时使用；三是继续强化学生综合素质评价信息在学校录取中的作用，在投档比例以内的考生，招生院校在确定录取名单时可把综合评价信息作为重要的参考依据。各高校可在录取过程中根据综合评价信息和考生成绩进行全面衡量，择优录取考生。
（三）改进和完善高考报名工作。多年以来，我省认真执行教育部高考报名工作有关规定，并结合我省实际情况不断完善，已形成了比较科学、高效的报名工作流程和以县（市、区）招生办公室为主体的报名工作管理体系。2008年各市要在总结以往我省高考报名工作经验的基础上，结合全省素质教育工作会议的有关要求，积极深化和探索高考报名工作改革。所有的考生必须到户籍所在县（市、区）招生办公室进行报名，其中往届生和同等学力者应直接到县（市、区）招生办公室进行信息采集，应届生可在县（市、区）招生办公室分设的报名点进行信息采集。对口高职、体育单招（运动训练、民族传统体育专业招生）、保送生、小语种招生的报名时间是1月7日-8日，已经顺利完成了。
（四）认真做好高考信息保密工作。依据《教育部国家保密局关于印发〈教育工作中国家秘密及其密级具体范围的规定〉的通知》（教密［2001］2号）有关规定，考生分数、录取结果等个人信息应属教育工作中不宜公开的内部文件和资料。我省中小学素质教育工作会议对做好2008年高考信息保密工作又提出了明确要求，考生的报名信息、考试成绩以及录取信息除各级招生机构内部工作使用和向考生本人提供外，一律不允许向其他任何单位和个人提供。为加强对考生个人信息的保护工作，今年在通过168信息台公布高考成绩和录取结果时，将采取切实的措施，保护考生个人高考信息的安全。各市、各高校在通知高考成绩和录取结果时，也要采取相应的措施，确保将考生成绩和录取通知书直接发放给考生本人。各市招生机构要加强对高考信息的保密工作，严禁利用考试成绩和录取信息进行排名和统计升学率。对违反规定泄露高考信息的有关责任人将视情况给予严肃处理。
（五）继续加强艺术类招生管理工作。一方面要继续实行艺术类专科（高职）专业认可本科相同专业合格证的办法。同时允许个别有特殊要求的本科院校的专科（高职）艺术专业只认可本校同类本科合格证。但学校必须通过招生章程向社会公布，并在报送招生来源计划时详细注明。其他专科（高职）院校认证办法不变。另一方面要按照教育部的统一要求，积极筹备艺术类专业统考。成立艺术类专业省级统考领导机构，部署、检查艺术类全省统一考试的各项工作。明确2009年的艺术类专业招生省级统考类别、内容和办法，使广大考生、学校能够较好地接受和适应艺术类专业统考。
（六）增加科技投入，积极推进网上评卷工作。2008年高考网上阅卷的科目增加理科综合和数学两科，对口高职所有5个科目全部实行网上阅卷。普通类剩余两科（外语和文科综合）争取在2009年实现网上阅卷。为确保网上阅卷改革顺利实施，要求各市高考前组织考生进行适应性训练，做好相关宣传工作。有关高校要做好阅卷准备工作，确保网上阅卷改革取得成功。
（七）确保考试安全，严肃考风考纪。2008年在我国举办奥运会，高考在前，要讲政治、讲大局，把考试安全工作抓严、抓实、抓好。教育部学生司林蕙青司长说“安全是头等要务，对于招生来说是天大的事。安全问题无处不在，所有环节都作为一把手工程。”因此，我们要做好以下八个方面的工作。1. 加强诚信教育。解决好广大考生的思想认识问题，树立正确的人生观、价值观。2. 加大反高科技作弊的力度。要求各地认真分析近年来考试作弊的特点，加大资金投入，有针对性的购置一些现代化的设备来防范高科技作弊。3.加大对舞弊者的惩处力度。2008年，对于利用高科技手段舞弊和替考的考生将给予下一年不准报考的处罚，对于高一、高二冲线生将给予有资格报考年度取消资格的处罚，大学在校生替考开除学籍。4. 坚决杜绝大面积群体舞弊事件的发生。5. 加强内部管理，严防出现教育系统内部工作人员协同作弊的现象。6.加强信息采集地确认和监督，加强报名资格审查，加大报名公示力度。7.对考风考纪重灾区进行重点指导和监督。8.做好考风考纪的应对预案。继续坚持“三严”要求，严格管理，严肃法纪，严防舞弊，切实维护各类全国教育统一考试的公正性和严肃性。
（八）从严治招，重点治理违规招生和中介诈骗。各市、各有关部门和高等学校要加强综合治理高校招生环境，在巩固对招生乱收费、体制外招生、高考移民等治理成果的基础上，要疏堵结合、标本兼治，进一步采取有效措施解决高校违规招生和非法招生中介诈骗等突出问题，确保招生录取公正、有序。一是加强对高校招生章程的审核工作，重点对民办高校、独立学院、中外合作办学机构（学校）及项目的招生章程及广告加强审核与监督，经省教育厅核准备案的招生章程及广告方可在媒体刊发并不得更改或有意使用简称以混淆办学性质、层次等关键信息；对已公布或刊发的章程、广告，有关主管部门要进行抽查复核。二是要严格规范高校特别是部分高职院校、民办高校招生管理，坚决禁止计划外招生，严禁擅自抢揽生源、擅自寄发录取通知书。三是要协调公安机关开展打击非法招生中介专项整治行动，通过媒体等多种形式及时发布违规招生和诈骗案件及处理结果，完善招生预警制度。四是要加强新生入学资格审查工作，继续坚持报到后全面复查和进行相关科目文化测试的办法，严查冒名顶替的学生，严防不法分子利用假通知书对考生进行诈骗。五是对于高校由于欺诈性招生、损害学生利益并造成严重后果的，将追究有关人员责任，并视情节严重程度削减其下一年度招生计划直至责令高校停止招生；对游离于招生录取体制外自行招收的学生，以及未经省教育招生考试院办理录取手续擅自招收的考生，将一律不予新生学籍电子注册和今后的学历证书电子注册。各有关成人高校也要加强自我约束，对函授站点进行全面整顿，避免在成人高考中发生生源恶性竞争事件。
（九）继续深入实施招生考试工作“阳光工程”。今年实施阳光工程的重点是进一步推进阳光工程的规范化、制度化、系统化、科学化、现代化、常态化，要着力建设好各单位的阳光服务平台。健全公开透明的招生工作体系，进一步加大信息公开力度，把学校的办学资格、招生计划、学费标准、录取规则、录取过程、录取结果向社会公开。加强对保送生、艺术特长生、高水平运动员和优秀运动员等考生考试资格和录取名单的公示和监督。从内容到形式上不留空间，消灭灰色地带，进一步规范管理，强化公众服务，不断提高社会的满意度。
（十）拓宽自学考试服务领域，探讨大高等教育理念下面向全体考生提供好自学考试服务的模式。过去我们的自考不向高校在校生提供服务，这几年考试院的同志们作了很好的尝试，取得了很好的社会效益，将来的大高教理念应该包括两个方面，普通高校的大学教育资源可以服务于非全日制的社会学生，以自学考试为代表的其他非普通高校的教育资源也可以服务于全日制在校学生。目前考试院研究开考具有职业特点的专业，调整专业培养目标，改革专业课程设置，适当减少理论课程，增加实践技能课程，培养社会需要的高素质劳动者，又是一个很有现实意义的探索。与此同时，我们还要研究和探讨自学考试向农村延伸问题，总结和推广自学考试农村实验区经验，开考现代农村经济管理等适农专业。积极探讨自学考试与职业院校相结合的路子，鼓励职业学校、技校学生参加自学考试，在2007年开考2个职业类自考专业的基础上，2008年加快职业类专业的论证与开考速度。向全国考办申请自学考试专科专业审批权。调整专业结构，停考部分社会需求少的专业，开考社会需要专业，重新修订《山东省高等教育自学考试专业考试计划手册》，使山东自学考试更好地适应社会经济发展的需要。针对2008年我省开考的部分新专业，在不改变基础数据库的前提下，对现有的录分校对软件进行二次开发，对毕业生管理程序进行必要的升级，规范数据结构，完善打印和统计功能。积极推进高职院校学生参加自学考试，深入到每一所高校组织专题宣传活动，扩大过程性考核试点专业和学校，加强试点院校管理，年底前对过程性考核院校进行检查和评比。继续抓好考务、考籍管理的规范化建设，进一步调整规章制度，完善教育部考试中心下发的《考务考籍管理指标体系》的要求。主动协调有关部门，积极出台自学考试的毕业生政策，提高自学考试毕业生的待遇和竞争能力，提高自学考试的吸引力。加强命题的过程管理及题库建设，提高命题的质量和水平，保质保量地向全国供应试题。
（十一）做好成人招生和证书考试工作。总结成人高考网上报名经验，完善报名办法，为考生报考提供便捷的服务。2008年全国计算机等级考试的考试内容进行较大调整并进行部分软件升级，要有计划地对全省所有考点的考务系统管理员分批培训，更换新的上岗证，要把调整后的考试内容向考生、向社会公布。中小学信息技术等级考试要进一步搞好调研，做好管理、服务和宣传工作，立足于提高质量和社会信度，吸引更多的初中学生参加考试。山东省书画艺术等级考试项目要在规范管理、确保质量的基础上，加大宣传力度，稳步扩大考试规模。同时不断完善充实考试内容，根据市各考点的要求，增加硬笔书法内容，为学习型社会的建立做出贡献。
（十二）内强素质，外树形象，加强招生考试队伍自身建设。无论是管理还是服务，都离不开人，人永远都是关键因素!一方面，省招考院要进一步加强机关建设。我省教育招生考试工作要按照教育部“招生考试队伍建设年”和教育厅“机关作风建设年”的要求，进一步加强考试队伍的思想建设、组织建设、作风建设，完善各项规章制度，细化各项改革措施，继续开展创建文明机关、文明单位活动，增强服务意识，提高服务水平，为考生和院校提供优良的考试环境和便利的服务。抓好考试科研的管理和教育考试评价工作。加强与相关新闻媒体的联系与协作，积极稳妥地做好我省教育招生考试宣传工作。另一方面作为我们整个系统的自身建设工作的重要组成部分，各个市的同志们的工作任务更具体，更重要，更关键，也更辛苦。因此，更需要我们加强招生考试队伍建设、强化、细化内部管理，建立健全各项规章制度，开展多种多样的培训学习活动，提高队伍的整体素质。队伍素养的好坏，将直接决定我们事业的成败!例如，我们的监考人员队伍建设问题，有的市已经总结出了一整套管理办法，从政治条件、业务条件、基本素质的要求，到在考场的动作姿势等等都有明确的要求，同时把参加监考作为老师必须履行的任务，监考的表现作为年终考核的重要组成部分。成效非常明显。事实上，监考老师的严肃认真，才是杜绝作弊行为的关键所在!
三、高度重视，加强领导，确保我省招生考试工作万无一失
（一）充分认识深入推进招生制度改革对推进素质教育的重要意义和作用。我们的高考改革是综合改革，是以科学发展观为指导，加强对考试、录取、综合评价三方统筹，促进高考改革与高中课程改革、统一考试改革与高中综合评价改革、考试改革与录取模式改革三个结合，逐步建立和完善在国家统一考试基础上的全面、综合、多元化的考试评价制度和高等学校多样化的选拔录取制度。我们的高考改革目的是要进一步做到三个适应：适应以普通高中新课程逐步推广为标志的素质教育的深入开展，适应建设创新型国家对培养各类创新人才的迫切需要，适应人民群众对教育公平的殷切期待。由此不难看出，高考的综合改革，是从机制和体制的层面上对中学素质教育产生强大作用的。根据教育部的统一部署，教育厅组织基础教育、高等教育、招生考试方面的专家研究出台了我省的高考改革方案，经过去年一年的实施，证明这个方案符合我省的实际，实现了改革的目标。在去年高考改革方案的基础上，今年在个别地方做了适当调整，这些调整是本着“三有利”原则进行的，既能满足高校选拔新生的要求，又会进一步促进素质教育的实施。
高考改革的政治性、政策性、专业性都很强，这就要求我们教育局和招考办的领导同志们一定要转变观念，跟上形势发展的脉搏，我们自己首先要跳出过去那种眼睛只盯着录取率的小圈子，一定要从国家、民族前程命运的战略高度，从大教育观念出发，来认识素质教育的重要意义，不以考分排队，不以高考升学情况论中学之优劣，认真把握和遵循教育规律，认真抓好素质教育。
（二）切实加强管理，全面搞好服务。要寓服务于管理中，加强服务和加强管理互动，要对弱势群体提供特殊服务。充分认识自学考试事业在整个教育事业中的地位和经济社会发展中的作用。一要从实施科教兴鲁和人才强省战略的高度，认识高教自学考试的重要性。完善自学考试制度，形成社会化、开放式的教育网络，为适应多层次、多形式的教育需求开辟更为广阔的途径，为更多的人创造成才的机会和条件。二要从构建学习型社会和终身教育体系的高度，确定高教自学考试的位置。三要从建设高教大省和高教强省的高度，发挥自学考试制度的作用。从1985年到2007年，我省已经有58.1万名自考生获得毕业证书。高教自考要加强与各类高等教育形式的沟通，为社会培养更多更好的高学历人才。自学考试办考机构要牢固树立“以人为本、以考生为关注焦点”的办考理念，把考生利益放在首位，真诚地善待每一位考生，进一步提高自学考试各项工作的服务质量，维护自学考试良好的社会信誉。在办好自考学历教育的同时，要积极拓展非学历教育的证书考试。学历考试与证书考试并重发展，是我们的改革和发展的方向，要正确处理好招生、学历考试与证书考试的关系，在重视招生、学历考试的同时，要将证书考试提高到应有的高度去重视、对待，要将证书考试的管理纳入各市招考办工作目标考评的范围。
招生、自考和证书考试是我们构建学习型社会的立交桥。这里既有高考的多种考试多元录取，又有自学考试的不同渠道，还有多种证书考试供考生选择。这是教育为社会提供的超市型的服务。有服务就有管理，管理跟不上，优质服务就谈不上。要进一步加强和改进招生考试服务工作，牢固树立以考生为本、为考生服务的意识，不断改进服务方式、提升服务质量，切实解决好考试期间考点照明供电、医疗保障、安全保卫、考生食宿以及防止噪声干扰等问题，为考生考试发挥水平、实现报考意愿积极创造和谐、良好的条件和氛围。要加强对考生填报志愿的辅导，引导考生从实际出发，增强针对性，合理填报志愿，填报志愿要充分尊重和体现考生个人的意愿。要妥善处理好残障等困难考生的考试和录取问题。
（三）认真履行职责，提高工作水平。各有关部门一定要加强对招生考试工作的领导，要把招生考试工作作为头等大事来抓。考试期间，主管领导要亲自过问，亲自坐阵指挥、亲自主持研究部署，深入细致地做好指导协调工作，及时帮助解决考试工作中存在的困难和问题，认真落实好每一项工作措施。
1.各级招生委员会和自学考试委员会要充分发挥职能作用，认真做好联席单位的组织协调工作。要实行严格的工作责任制，各市与各县(市、区)、各县(市、区)与各考点、各考点与各监考教师都要签订责任状，一级抓一级，层层抓落实，谁出问题就追究谁的责任。各级教育行政部门、招生考试机构、高等学校和中学考点的党政主要领导是本部门、本地区、本校招生考试工作的第一责任人，要坚持科学民主决策和“谁主管、谁负责”的原则，重大问题实行集体议事制度。
2.各地各部门要认真抓好举报和信访工作。在统一考试和录取期间公布举报电话和举报信箱，设立信访接待室，认真做好信访工作，广泛接受社会监督，把维护考生的合法权益真正落到实处。各市、县（市、区）要在考试前公布举报电话和信箱。教育纪检监察部门要履行考试招生执法监察职责，加强对考试招生全过程特别是重点岗位、重点时段、重点人群的监督，严肃查处违规行为。
3.要加强对全体工作人员的诚信教育、责任教育、警示教育及业务培训。加快建立健全科学、合理、可行的招生考试岗位工作质量评估体系和对工作人员的考核评价体系及奖惩机制；对参加招生考试组织工作的人员要实行“业务培训、考试合格、持证上岗”，逐步建立招生考试岗位资格证书制度。对各级招生考试机构和高等学校的政策落实、计划执行情况以及招生考试宣传、信息数据报送等工作情况实行逐级检查和通报制度。进一步实化、细化高校招生“六不准”要求，严格落实招生考试工作责任制和责任追究办法，严肃查处招生考试工作人员各类违规行为和渎职行为。对纵容、参与、组织考试作弊、录取舞弊等弄虚作假行为的，要给予批评教育或进行行政处理；严重的要依照有关规定坚决清除出招生考试队伍；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
4.克服麻痹思想，巩固取得的成绩，深入做好各项工作。要紧紧抓住管好招生考试管理工作的各个环节。每一个同志都要像第一次从事这项工作一样，严肃认真、一丝不苟、扎扎实实地履行岗位职责，切实将每一项工作落到实处。重复性很强的工作最容易产生麻痹思想，这是我们招生考试工作中的最大的隐患!因此希望我们各市分管局长，我们招考办的负责同志一定认清楚我们的工作性质和肩负的重任，增强责任感和危机感，要养成超前考虑问题的习惯，力求能预见到一切可能发生的问题，确保把我们的工作要求落实到我们的每一个工作人员身上!不要嫌麻烦，不要怕别人说闲话，一定要善于抓深层次的、细致的管理工作。一定要狠抓落实，要具体，要深入！
5.高度重视、通力协作，做好招生考试的宣传工作。要充分发挥主流媒体的导向作用，主动强化正面宣传引导。同时结合招生考试工作进程和舆论关注的实际，把握宣传的时机、重点和方式，及时地、实事求是地把政策规定、报考条件、学校情况、诚信考试、录取规则、助学通道、防欺诈警示等招生考试各个阶段考生须知、应知的基本内容和要求，告知广大考生。
招生考试工作，是重要的国计民生问题，事关广大人民群众的切身利益，事关山东的社会稳定。一个小的地方出了问题，就有可能改变一个考生、一个家庭的命运，就有可能给整个招生考试工作带来巨大损失，就有可能影响到整个山东省的良好声誉。我们必须从对党和人民、对国家事业的前途命运的战略高度来提高认识，进一步增强使命感和责任心，恪尽职守，扎实工作，心系群众、服务人民，关怀每一位考生，服务每一位考生，确保各类教育考试的安全，维护教育公平，高标准、高质量地完成2008年各项招生考试任务，努力办好让人民满意的招生考试。
谢谢大家
来源：http://www.sdzs.gov.cn/ptzk/ptgk/2008/08040102.shtm
