调查人：组长：侯林延 组员：孙丽雯，孙晓丽，段亚琦，王志梅，刘莉，孙艺娟。
调查时间：2012.1.26--1.27
调查途径：走访，上网，查阅书刊
调查内容：涉及地域地形、人口居住、产业发展、水源水质、改厕、污水处理、群众意识等。
一、生活污水处理已是渔农村环境整治重点，且十分迫切
农村基础设施经过历届政府的努力，特别是通过“十五”期间的投入，取得了全面突破，水、电、路配套已达到一定水平。从已通过省、市级考核的100个示范整治村情况看，自来水入户率100％（全市渔农村改水率71%），村道硬化率100％，绿化率最低的达到17％，最高的为做30％，卫厕改造率低的90％，高的100％（全市渔农村改厕率为61%），垃圾无害化处理率多数达到100％，生活废弃物处理率个别低的为50%，高的达100％，露天粪坑整治率达100％。全市现已开始实施供水城乡一体化工程和通村道路升级工程，不少村庄绿化越来越好，居民的村庄绿化意识越来越强，“万里清水河道”工程正在扎实推进。规模饲养场面源污染治理到2006年底将全面完成；垃圾集中处理工作已取得实质性成效，并将进一步联网到户
二、农村生活污水处理已有突破，但困难不少
农村的生活污水处理问题主要集中在老的村庄中。这几年，农村在生活污水处理方面已有成功的突破。2006年全市计划再实施一批村的生活污水处理工程。在技术上，主要通过生活污水净化沼气（厌、好氧）处理，利用地形梯度无动力集污。这些村庄的实施，为全市农村生活污水处理提供了成功的范例。
从调查情况看，目前，我市农村生活污水处理主要有以下几种方法：
1.几个村集中建设污水厂，将城（镇）周边村纳入统一处理系统，
2．利用地形梯度无动力集污，采用生活污水净化沼气（厌、好氧）或三格池沉淀处理方法
3.居住较分散的村，通过三格式家庭化粪池处理后，直接排放。这种处理方法对环境仍有一定污染，还需作根本性治理。
4.未改厕的采用倾倒于粪坑或公厕的方法。
三、对农村实施生活污水处理的几点思考
（一）形成合力，政府引导。渔农村环境建设的主体是渔农民，渔农民要有积极性，但政府的引导非常重要。要使这项工作得到有效实施，一定要先得到各级政府的重视，特别是乡镇一级的重视是关键，同时，各部门要形成合力，有关部门的管理职责要向渔农村延伸。先帮助搞好切实可行的规划，规划要应地制宜，与地形地貌、产业发展结合起来，规划要做详做实，通过评审，保证质量；技术上，各县区要在充实指导力量的基础上，加强市和县区的力量整合，可成立专家组，加强对工程的发包、指导、验收工作;资金上，由于一部分村的村级经济收入不多，所以在各级财政每年根据实施计划安排专项补助的基础上，要通过与部门、企业或社团的结对，或通过盘活村里有关资源等方法，多方筹资解决。
（二）突出重点，逐步推进。农村点多面广，加上不少村村级经济薄弱，所以，不可能一下子全面实施，只能突出重点，逐步推进。可先解决各重点开发区域及有条件岛屿中的小集镇、城（镇）郊村、中心村，省、市级环境整治示范村，特色村，二、三产业发达村，小规模禽畜饲养户多的村，群众积极性高，改厕率高的村，以及人居集中、人口较多村的污水处理问题。对居住分散的村，可先解决居住集中区的治污问题。这样，如“十一五”期间先完成150个村，每年约实施30个村，按村住户300-500户规模，平均每村投入约100万元（包括处理池与主管道，不包括家庭改厕），其余剩下的村相应规模较小，可在下一个五年规划中全面完成，从而结束我市渔农村生活污水地上横流、地下渗透的历史。
（三）因地制宜，分类实施。我市渔农村地处海岛，各类村庄都有其特殊性，实施中必须因地制宜。二、三产业发达村与农牧比重大的村，生活污水处理有条件的可以与生产污水治理时一并考虑；城（镇）中村与城郊村生活污水处理应纳入城（镇）市的生活污水处理网络；居住集中的村，可以统一规划，统一集污处理，居住分散或房屋间距狭小，处理池和管道敷设困难的，可以联户分组集污处理或采用规范的家庭三格化粪池处理后单独直接排放；
（四）与项目开发相结合。项目开发时必须同步考虑迁建村庄的生活污水处理系统，这样有利于投入的相应减少。
（五）农民主体，政府引导。在投入上，可采用省、市、县（区）财政配套解决污水处理池和集污主管网投入（生活污水净化沼气（厌、好氧）池约每户1m3，按每村500户，每立方700元计算约35万元，考虑到集污管网的抗损防渗，管道宜使用普通型的PVC管或作适当处理后的沟、渠），村里负责集污支管道的投入，村民负责改厕和家庭化粪池的投入（每户约3000-4000元）。同时，政府可以通过提供各种优惠条件，鼓励社会资金进入渔农村污水处理行业。
（六）建立长效的管理制度。将污水处理设施的维护、管理等纳入村（社区）保洁队伍的工作内容，强化保洁队伍的岗位责任制，日常工作由社区和村委负责，县（区）职能部门和乡镇政府负责指导考核。
