招远市生活垃圾处理情况调查
2013级27班 唐佳黎
随着社会经济的持续快速增长，人民生活水平迅速提高，城市化进程不断推进。与此同时，垃圾处理、环境污染等问题也成为了城市发展不可回避的突出问题。近几年，我市对垃圾减量化高度重视，通过推广普及，广大市民在思想理念上有了全新的认识，生活垃圾减量化工作取得阶段性成果。
一、我市概况及垃圾处理基本情况
山东省招远市是全国县域经济百强县（市）之一，荣膺国家卫生城市、全国环保模范城市、中国优秀旅游城市、省级文明城市、省级园林城市等称号。目前，全市共有14个镇（办）、737个村居，总人口57.06万人,其中城市人口17.23万、年产生活垃圾8.4万吨，农村人口39.83万、年产生活垃圾3.6万吨。
环卫部门负责整个城区的街道清扫保洁、生活垃圾清运处理、粪便清运处理以及公厕、中转站、垃圾场、粪便处理场的管理、垃圾有偿代运费的收取、大环境卫生的监督检查等工作。目前, 环卫处共承担着152万平方米的街道清扫保洁、8万多吨的生活垃圾年清运任务，同时还负责1座垃圾场、1座污水处理站、1座粪便处理场、33座公厕、7座中转站、55部环卫专用作业车辆的管理与使用工作。2007年以来，招远市委、市政府在全市积极推行城乡生活垃圾处理一体化，目前正在稳步推进。
二、垃圾处理中存在的问题及原因
随着城市建成区面积的不断扩大和城市人口的不断增长，城市生活垃圾量也逐年增加，对我市的环卫工作造成了很大压力。
一是环境污染加重。为解决好日益突出的生活垃圾处理问题，2006年，招远市政府投资兴建新生活垃圾处理场,同时配套建设了1座小型污水处理站，2007年正式投入使用。该场占地173.85亩，总投资4469.58万元，日处理规模250吨，使用年限20年，采用国内较先进的卫生填埋处理技术，使我市生活垃圾实现了无害化处理，渗沥液处理后达到国家一级排放标准。虽然我市采取了一些有效措施，较好地解决了垃圾处理的实际问题。但随着城市规模的不断扩大和城乡生活垃圾处理一体化的深入推进，生活垃圾的产量会越来越高，必将为垃圾处理场带来很大压力，垃圾处理场的使用年限将被缩短。而镇（办）卫生填埋场吞处量虽大，却存在着投资大、占地多的缺陷，潜在污染隐患较多，且易发生沼气自燃等问题。
二是处理费用增加。生活垃圾产量的不断增加，也让当地财政负担越来越重。2007年，我市生活垃圾年运处量为7.3万吨，运营成本为268.8万元；2008年，生活垃圾年运处量增至7.7万吨，运营成本为443.3万元；2009年，生活垃圾年运处量为8万吨，运营成本为460.56万元。随着垃圾产量的增加，运营成本也在不断增加。我市除了向企事业单位收取的30多万元垃圾有偿代运费外，再无其他垃圾收费名目，生活垃圾处理费用主要依靠财政拨付，而这项开支已呈逐年递增趋势，财政负担较重。
三、加强源头管理，促进生活垃圾减量化是治本之策
实行生活垃圾减量化、资源化是一项浩大的系统工程，功在当代，利在千秋。垃圾不是废物，而是放错了地方的资源。要实现垃圾处理的减量化、资源化，就要从源头抓起，对垃圾实行分类收集、提高回收利用率。进而，从垃圾中挖掘出蕴藏着的巨大价值，为社会提供更多的就业机会。
一是推广垃圾分类收集。推行垃圾分类回收是实现垃圾资源化、减量化和无害化管理的一个重要途径。分类收集涉及到千家万户，由于受生活条件、生活习惯等因素的影响，在实施过程中有一定难度。招远市政府及有关部门牵头，逐步建立起完整严密的垃圾收集与分捡体系，对全部垃圾进行资源化处理。同时，充分利用广播、电视、报刊、讲座、图片展览等多种形式，进行广泛深入的宣传教育工作，不仅要让广大市民知道如何实施分类收集，更重要的是让大家知道，分类收集是环境保持的需要，是利国利民的好事，从而提高他们的参与意识。
二是拓宽回收利用渠道。一是鼓励发展废品回收行业，废品回收行业风险不大，但回报却很高。对于废品回收行业的市场前景，许多专家的点评是——这是一个“看不见的金矿”。政府要从政策上、税收上、金融上给予大力支持，吸收民营企业、民间组织参与到城市垃圾处理中。二是垃圾发电，利用垃圾“沼气田”发电，是当前技术成熟、造价较低、管理方便、备受青睐的一种城市垃圾处理途径。三是回收热能，建立垃圾焚烧厂，在焚烧过程中回收其热能，并用于发电，可实现垃圾焚烧能源化。四是发酵堆肥，生物工程技术处理方式投资低、效益高且安全，生物工程技术处理是利用微生物快速的新陈代谢作用及高效的发酵作用，将垃圾中的食物、菜叶、纸类、木类、煤炭等所有能分解的有机物质，在短时间内转化为具有稳定状态的高效生物有机肥，用于农业生产。
三是严把塑料制售关口。限塑令实施以来，商场、超市等各类商品零售场所的塑料袋销售量大幅递减。但在许多农贸市场却效果甚微，一些劣质塑料袋仍充斥市场。究其原因，还是在管理上有漏洞。政府应加大查处力度，从制造、批发、零售等各个渠道“围追堵截”，减少和杜绝不合格塑料袋的出现。
四是建立垃圾收费制度。随着人民环境意识的不断提高，“污染者付费”的思想理念已逐渐被人们认可和接受。由于垃圾本身不便计量、也不便于建立一个直接计量系统，因此需要按照“谁产垃圾谁付费”的原则，研究制定切实可行的垃圾收费制度，为垃圾处理提供稳定的资金来源。
总之，只要政府及有关部门重视起来，动员全民积极参与，从源头加强管理，用科技开辟空间，做到减少浪费、物尽其用、变废为宝，生活垃圾的产量一定能减少下来，生活垃圾减量化的目标一定能够实现，低碳环保的社会氛围一定能够形成。
